中国人民政治协商会议安徽省合肥市委员会提案
第12届4次会议第157号

　　提交日期：2011-01-10

案   由	关于控制中小学校办学规模，控制班学额的建议
提案者	翟春燕	界别	教育	提案类别	科教文卫
附议人
委员建议承办单位
审查意见	主办单位	市教育局
	会办单位

　　很多人都知道西方学校里的班级规模小，人数控制在15-30人。其实西方学校的办学规模也很小。小学分成三个等级：小规模（少于200名学生），中等规模（400-600名学生），大规模（超过800名学生）。现在我们城区的学校，随便一个小学都得超过1000人，中学的规模就更大了。各学校迅速发展的让人瞠目结舌，让人喜忧纠结。

　　就学校规模来讲，现在的学校规模尤其是重点中小学规模过于庞大，如包河区的合肥师范附小在滨湖有三个新校区，每个校区6个年级，每个年级设置10至11个班级，每个校区学生人数都将达到3000人。远远超过了国外的办学规模。包河区屯溪路小学，蜀山区50中等等都开始了集团化办学形式，广开分校。

　　曾经有过的大规模办学和大班教育是适应大工业生产时期培养熟练劳动工要求而产生的，而现在的教育已从知识、技能的学习扩展到学会求知、学会做事，学会发展，学会创造的和谐的全面发展。所以适当的学校规模和小班教学更有利于孩子的成长。

　　学校的迅速扩张导致其中的一些分校区集中招聘或外聘教师，有的分校出现了没有一个任课教师是原校教师的情况，导致家长与学校的矛盾。每个分校每学期都有活动和各项检查以及接待任务，校长等领导层由于要兼顾各个分校，导致管理上的疲劳与疏漏，不利于校园建设和管理。

　　研究表明，教小班的教师积极性高，精神面貌好，更喜欢学生，有更多的备课时间。班级规模也影响到座位的排列，进而影响到教学的成效。班级规模还影响到学生的健康和用脑卫生。小班教室内二氧化碳明显低于普通班。小班教学也能增加所有学生的平等机会，更有助于促进平等性，增加参与度。

　　上海，天津，北京等地从1997就开始了小班化教育的探索实践。从实践效果看，得到了家长的欢迎，另一方面也减轻了教师的负担，有利于教师把更多的经历投入到教学中去。应该说小班化教育是世界教育发展的必然趋势，因为它符合教育的本意，符合现代教育思想的要求。

　　建议：

　　1、大者小之，不搞分校等连锁办学制度。实行学区制管理，控制学校办学规模。按社区规模办学，将现有分校剥离。分离办学更有利于管理和良性竞争，有利于根据学生发展规律组织教育活动。

　　2、学校布局要合情合理，同时控制班级学生数。根据社区适龄学生人口和教育需求合理布点。学校规模和班级保持适当规模，不给学生和家长带来太大困难。教育局应规定小学年级平行班级不宜超过4个，班级学额不宜超过45人，使每个学生有更多的积极参与的机会。这就会提高学生的学习兴趣，使学生有更积极的学习态度和学习行为。而且对教师也有积极的影响。

　　3、教育应当加大投入。基础教育是面向全体学生，提高全体国民整体素质的基础。缩小班级规模，减少班级人数需要政府对教育的投入和支持。